2018年政府工作的建议
1优质旅游目的地
报告：发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。
解读：《“十三五”旅游业发展规划》就蹭提到“4A级以上景区实现免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。”此次政府报告中的“扩大公共场所免费上网范围”将更有利于各地打造优质旅游目的地。
2资源型地区转型
报告：制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。促进资源型地区经济转型。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。
解读：其实这是两部分内容，将他们放在一起是为了说明，资源型地区（尤其是东北部）经济转型可以通过校企合作获得新生。比如匹兹堡，它从没落的传统钢铁工业基地转变为采用新经济增长模式发展的现代城市，秘诀就在于政界、大学和商界的紧密合作，采取了以大学为转型“引擎”的创新驱动战略。
我国的资源型城市要想转型，一定要建立新的产业体系，这就需要人才的供给，高校就是天然的人才聚集地，像东三省的大连理工、东北大学、哈工大、吉林大学等等都可以成为孵化新产业、培养高科技人才的基地。
3国家公园体制改革
△日照海滨国家森林公园
报告：加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。
解读：作为生态文明体制改革的重要抓手，国家公园体制正在全国12个省份9个试点展开。2017年是国家公园体制的目标实现之年，也是“大考”之年。在两年多的试点工作推进过程中，各大试点阶段性进展明显。保护地破碎化、管理多头化现象得到明显改善，而在进展之外，仍存在重重困惑，凸显改革的紧迫性。最近发改委发布的《三江源国家公园总体规划》对进一步深化国家公园体制改革做了具体的规划。
4乡村振兴战略
△莲山人家农家乐
报告：大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。
推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。
全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。
推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。促进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。
解读：乡村振兴成为最受关注的新增的热点之一。不论是十九大报告，2018年中央农村工作会议，还是2018中央一号文件，乡村振兴战略都被放到一个前所未有的高度上。乡村文旅产业作为与“产业兴旺、生态宜居”最为兼容的产业，也是将乡村生态资源转化成经济来源的首位产业。在乡村振兴的大背景下，迫切需要将文旅产业作为乡村经济振兴的主体产业，稳步提高文旅经济在乡村经济中的比重，通过特色文旅的发展为乡村振兴注入新的动力，实现经济的导流以及人口的导流，让更多城市游客走进来，让更多传统农民和现代农民留下来。
5区域发展新格局
报告：塑造区域发展新格局。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益。
提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。
解读：当前，城市群、都市圈正成为引领中国经济发展的主要载体。全球区域经济竞争，已演绎为城市群的竞争。区域协调发展问题实际上就是城市群的健康发展问题。提高城市群的质量，重点是推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。
紧紧围绕北京城市副中心、河北雄安新区功能定位，严控中低端产业发展，积极吸纳和集聚创新资源要素，打造创新产业集群，促进产城融合、职住平衡。其中，河北雄安新区重点发展高端高新产业，打造创新高地和科技新城。
北京市将引导创新资源在京津交通沿线主要城镇集聚发展，打造科技研发转化、高新技术产业发展带，推进节能环保等创新资源向天津宝坻等区域集聚，打造沿海产业带，支持天津建设产业创新中心和现代研发成果转化基地。充分发挥中关村、滨海两个国家自主创新示范区优势，对接河北要素成本比较优势和承接产业转型升级需求，支持河北创建国家科技成果转移转化试验区。
长江经济带方面，将发挥上海、武汉、重庆的核心支撑，引导资源加工型、劳动密集型和以内需为主的资本、技术密集型产业向中上游有序转移，推进绿色循环低碳发展。
此外，粤港澳大湾区建设也将成为2018年的区域发展重点。打造国际一流湾区和世界级城市群，带动泛珠三角区域发展，形成北有京津冀协同发展、中有长江经济带、南有粤港澳大湾区的区域经济发展新格局。
6全域旅游、景区门票
△东夷小镇
报告：增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。
解读：全域旅游的切入点是旅游。通过全域旅游来促进全面发展之所以可行而且有效，在于全域旅游是从外来游客的视角来对某个区域的发展进行审视、衡量和要求。这就要求一个区域以更加开放的态度、更加多元的供给、更加精细的管理和服务与之相对应。在全域旅游时代，游客的活动范围已经全面深入到区域的各个角落、各个环节、各个方面；而旅游业的联带拉动作用也辐射到区域发展的各个领域。因此，通过全域旅游来促进区域全面发展，既是一种倒逼机制，也是一种主动选择。
中国长期以来存在的门票价格过高问题，终于被写进国家层面工作报告，提上了议事日程。这也是大众旅游时代，中国必须面对，并且终将解决的一个问题。
7推进医养结合
报告：扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。
解读：居家和社区，仍然是2018年的发展重点，针对养老院的发展，重点是提高服务质量，提高养老院的入住率，减少床位闲置。（文章归原作者所有）
责任编辑：公翠红